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申论热点:制造业产业升级
2020年06月12日 16:34
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所以,要好好努力然后多挣钱,才养得起自己这个爱吃的胃,爱玩儿的心,爱逛爱买的习惯。一个人往,一个人来,也能生活得很好。 by 德卡先

申论热点:制造业产业升级

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为进一步帮助考生提升申论答题水平,金标尺教育特别推荐申论热点解读“制造业产业升级”,希望考生阅读本文,对申论热点的把握有一定的帮助。

一、热点背景

改革开放后,尤其是加入WTO后,廉价的劳动力与丰富的自然资源使得我国生产的商品在国际上迅速获得竞争优势。2015年,我国的商品进出口总额持续保持世界第一,经济总量仅次于美国。但我国经济获得如此快速发展的代价是资源的大量消耗以及环境的严重污染。因此,为了实现可持续发展,我国提出了发展先进制造业的战略,期望能够实现从“中国制造”到“中国智造”的转型。

我国的先进制造业呈现稳定的上升发展态势,不论是在规模、质量还是效益上都在稳步提升。但将之放入国际市场竞争的大环境中,我国制造业的不足也凸显出来,如缺乏核心技术、自主创新不足、没有自主品牌,等等。与西方发达国家的制造业相比,我国制造业的整体水平并不高,在加入WTO后,我国的制造业之所以能够快速发展,很大程度上是依靠廉价的劳动力与较低的资源成本吸引国际制造业转移到我国,但转移到我国的制造业仅是整个制造业产业的下游产业链,具有低质高耗的特点,所以我国的制造业一直停留在劳动密集型产业层面,很难依靠国际制造业的转移来获得高端制造技术,也无法带动国内制造业的升级转型。

二、热点透析

『意义

(一)推动制造业高质量发展,是建设社会主义现代化强国的必由之路

习近平总书记在党的十九大报告中指出,坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。工业化是现代化的基础和前提,制造业是推动工业化和现代化的主力军。对于我们这样的大国而言,没有强大的、高质量发展的制造业,工业化和现代化的奋斗目标就难以实现。

(二)推动制造业高质量发展,是实现经济高质量发展的重中之重。

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本方针。制造业是实体经济的主体,制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局,必须摆在更加突出的位置。

(三)推动制造业高质量发展,是全面用好重要战略机遇期的根本要求。

中央经济工作会议强调,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,要紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。党中央对重要战略机遇新内涵的阐述,为推动制造业高质量发展指明了方向,坚定了我们建设制造强国的信心和决心。

(四)推动制造业高质量发展的主要任务

习近平总书记指出,我国经济由高速增长转向高质量发展,这是必须迈过的坎,每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,推动制造业高质量发展,要坚持供给侧结构性改革的主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫,以促进技术变革、提升产业链条为核心,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,推动科技、金融、人才与实体经济良性循环,扭转制造业比重过快下降态势,加快制造业由大到强的转变跃升。

『措施

改变制造业吸引外资方式。

长期以来,我国的制造业依靠吸引外资获得了较大发展。很多地方政府针对国外投资制定了大量的财政、税收、土地使用方面的优惠政策,而外资企业却在这种竞争中获利,大大降低了生产成本。我国要发展先进制造业,必须改变这种吸引外资的方式,政府应正确处理好自身与市场的关系,政府的政策引导无疑能够在短时间内快速促进地方先进制造业的发展,但要使得制造业持续稳定发展还应以市场为主导。

完善知识产权保护与创新制度建设。

创新与知识产权保护对发展先进制造业至关重要。首先,在全球制造业竞争中,我国应该根据国内的优势来确定先进制造业的主要发展方向,继而鼓励传统制造业积极进行技术创新。其次,政府可以为企业与科研机构搭建合作平台。再次,政府有关先进制造业的产业政策应与市场机制相结合,以市场机制来推动先进制造业的发展。最后,我国要加强知识产权保护力度,保护先进制造业企业的知识产权不受侵害,使之在市场竞争中保持竞争优势。

加大人力资本投入。

先进制造业的发展需要大量的人才支撑,与传统制造业相比,从事先进制造业的人员应掌握一定的知识和相应的技术。为此,政府和企业都应重视人才的培养,政府应将人才教育提升到战略高度,重视人才对社会经济发展的推动作用,而制造业企业也应意识到高质量的人力资源对提升企业生产率的重要性。此外,要促进先进制造业发展,还要关注人力资源产出成果的提高,即重视人才的知识、科技利用率。

深化先进制造业产业园区建设。

首先,地方政府应为先进制造业产业园区建设提供良好的外部支持,降低先进制造业企业的外部交易成本。其次,在先进制造业产业园区布局方面,应注重分工协作,形成配套产业链,这能减少产业园区内企业间的摩擦,使得各个企业能够共同发展。此外,政府还应做好先进制造业园区的准入工作,制定一定的准入标准对进入企业进行筛选,确保那些技术先进、绿色环保的企业进入园区。

三、素材集萃

一、相关案例

德国制造业转型升级对我国的启示

日前,我国通过了“中国制造2025”规划,旨在全面推进实施制造强国战略。德国制造业的转型升级经验可以提供给我国若干启示。归纳起来,德国制造业之所以能长盛不衰,与以下四个方面因素的协同作用有着紧密关系:

社会协同。

德国社会各界对于制造业对德国出口大国地位和经济增长的重要性有着普遍共识,加之,德国制造业在出口中的高占比,使得各类行为体有着强烈的意愿和动机协同合作,保持德国制造业的国际竞争力。

倒逼机制。

德国的劳资体系确保了企业无法通过压低工资来获得竞争力,而是必须投资于员工的技能培训及研发创新活动,这为德国制造业的转型升级建立了持久的倒逼机制。

创新驱动。

德国制造业企业、包括中小企业是创新的主要行为体,同时,也得到了德国多元主体分工协作的科研创新体系的支持。需要指出的是,德国制造业的创新往往不是“毁灭性的”创新,而是递进式的创新,每一次创新都立足于德国已取得的制造业强势。

人才保障。

德国制造业有着强有力的技术技能型人才的支撑,其中德国“双元制”职业教育扮演着重要角色,而在职业教育体系中,除了政府作为主持人发挥搭建各类行为体沟通平台的作用,经济界自治组织以及校企合作占据着突出的地位。

以上四个方面的要素如今也在德国工业4.0战略的推进中发挥着支撑和促进作用。有鉴于此,我国全面推进实施制造强国战略也应进行相应的体制机制设计,以实现官产学研等各类行为体的分工协作、优势互补。

二、权威论述

制造业是立国之本、强国之基,从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。2018年底召开的中央经济工作会议指出,要推动制造业高质量发展,坚定不移建设制造强国。这就进一步明确了新时代我国制造业发展的历史任务,为当前和今后一个时期我国制造业发展指明了方向。从制造大国走向制造强国,我们处在进行时当中,需要进一步提高思想认识,把握内涵,突出重点,采取有力措施,大力推动制造业高质量发展。

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