一、热点背景

作为引领未来的战略性技术，人工智能技术的迅猛发展将进一步释放巨大能量，给全球经济发展、国家治理、社会建设和人民生活带来重大而深远的影响，推动人类迈入以科技进步与产业革新为基础的智能社会。

在全国上下众志成城抗击新冠肺炎疫情的战斗中，人工智能技术赋能公共治理创新，在应急管理、医疗保障、社会救助等公共治理领域广泛应用，并在推动企业转型升级与创新发展等方面发挥了重要作用。在信息化和智能化时代，我们要更好地发挥科技的作用，特别是让大数据、人工智能等新兴技术赋能当前的疫情防控和复工复产，真正做到“化危为机”。

二、热点透析

（一）意义

一是，推动领导决策更科学高效。借力人工智能等新技术，倡导思想观念和技术方法创新,方可适应新时代科学决策的新需求。首先，人工智能成为撬开互联互通难、数据共享难、业务协同难“三座大山”的新利器。长期以来，我国政府职能部门垂直互动困难，且中间层级多、信息传递速度慢，人工智能的出现与发展使政府扁平化管理成为现实。其次，塑造用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的决策氛围，这正成为智慧治理的重要原则。人工智能的基础是数据和算法，大多数数据资源掌握在政府部门，为政府科学决策奠定了坚实的数据基础。

二是，推动经济运行更平稳安全。人工智能技术有助于提高政府对行业性、系统性、区域性风险因素的甄别、感知能力以及在风险发生时的分析、预测、预警能力。第一，人工智能有利于促进资源优化配置和激发市场主体活力，政府和市场各就其位，市场资源配置效率持续增强。第二，人工智能为防范化解重大经济风险保驾护航。当前，人工智能技术和人工智能产业异军突起，借助人工智能、大数据等信息技术，增强分析研判重大风险事件，确保将重大经济风险发现和化解在萌芽状态。第三，借助人工智能建立经济运行知识库，对各类海量经济风险事件案例进行深度挖掘，实现各类经济风险信息的整合、碰撞和匹配，提升风险事件研判的智慧化和精准性水平。

三是，推动社会治理更精准和谐。人工智能技术在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面作用逐渐显现。人工智能赋能公共治理以社会精细治理安全运转为主要目标，助推社会管理服务“零距离”。第一，人工智能可以衍生的人文关怀，实时感知社情民意，洞察大众冷暖。第二，人工智能成为深化“互联网＋监管”的新举措。以人工智能和大数据为重要支撑，提升智慧监管、风险预警、决策支持能力，努力营造风清气正的社会环境。

四是，推动公共服务更简捷舒心。人工智能技术推动着审批模式变革，智慧审批冉冉升起。有了人工智能的助攻，审批人员得到解放，“事多人少”的紧张局面得到缓解。人工智能为行政审批“铺路搭桥”，行政审批变得“更聪明”。人工智能与在线政务服务应用耦合程度日益深入，智慧服务深入人心。做到便民、利民、不扰民的社会管理。人工智能助力智慧服务能力大幅提升。精准化服务逐渐成为在线政务服务的标配，“刷手机”让出行和消费更便捷，智能推荐算法“更懂你心”。人脸识别等人工智能技术，借助专项业务场景语料和知识图谱，使政务服务不再严肃，刷刷手、聊聊天，就能办成事。人工智能的粉丝日益增多，公共服务变得更有“温度”，在为市场主体添活力、为人民群众增便利的同时，越来越多的公众开始为智能化的公共服务点赞叫好。

（二）面临的挑战

第一，从跟随者到领跑者的角色转换。长期以来，我国科技发展处于“跟跑”状态，科学研究和产业应用方面会遇到的伦理、法律和社会问题大部分都已由先发国家“蹚过”了，我们可以跟在后面学习借鉴国际经验，不走或少走弯路。当前，新一代人工智能对全世界来说都是一个新事物，在治理方面没有现成的经验。我国人工智能部分领域核心关键技术实现重大突破，市场应用深度和广度迅速增长，与之相关的伦理、法律和社会问题的研究和治理不可能再跟在后面学了——从“跟着学”到“带头做”是一个巨大的角色转变。

第二，科技公共治理机制不健全。人工智能治理活动嵌入在特定的科技公共治理制度中，而后者是一个从理念到制度、程序再到具体技术的完整系统。虽然近年来我国在人工智能治理领域已经作出富有成效的探索，但我国科技公共治理体制机制方面的诸多不足还是会给人工智能治理带来诸多挑战，突出表现在以下几个方面：一是产业界、公众参与科技公共决策的依据、程序等仍然缺乏明确、详细的法律规定。二是以知识生产、共识达成和决策扩散等为目标的系列公共治理方法和工具开发不够。三是在开放创新和全球合作共治的大背景下，主动参与国际人工智能治理合作的理念、机制和专业人才准备不足。

三、相关积累

（一）权威论述

1.要加强人工智能同保障和改善民生的结合，从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。——习近平

2、加强领导做好规划明确任务夯实基础 推动我国新一代人工智能健康发展。——习近平

3.人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。——习近平

（二）相关案例

自疫情暴发，百度与中国疾病预防控制中心密切合作，以人工智能、大数据技术助力中国疾控中心监测疫情发展态势、研判防疫科普需求，开发定制化的病毒RNA二级结构分析工具等，支持疫情防控和病毒研究工作。